Romania este singura ţară din lume care a cerut cinci ani pentru implementarea unui Mecanism Naţional de Prevenire a Torturii cu adevărat independent. În ciuda termenului asumat, organizaţiile semnatare apreciază că există un risc imens ca și acest obiectiv să nu fie atins. Dacă, totuşi, printr-un hei-rup normativ, Guvernul va legifera într-un mod netransparent în acest domeniu, există riscul ca rezultatul acestui proces să fie un Mecanism Naţional controlat de stat, situaţie în care, la adăpostul său, numărul de încălcări ale drepturilor omului în instituţiile privative de libertate să crească exponenţial, odată cu numărul de procese în care statul român va fi chemat în faţa CEDO.
Conform Comitetului Împotriva Torturii de la Geneva (organism ONU), România este singura ţară din lume care a solicitat două amânări pentru stabilirea unui mecanism independent. Ultimul termen acordat României a fost august 2014 şi marchează cinci ani de la ratificarea de către România a Protocolului Opţional la Convenţia împotriva Torturii (OPCAT). În aceşti cinci ani, Guvernul a tergiversat adoptarea unui act normativ care să pună în practică în mod real angajamentele statului român în ce priveşte combaterea torturii, a refuzat să ţină cont de solicitările societăţii civile şi a rămas încremenit în ideea de a însărcina instituţia Avocatului Poporului cu atribuţiile prevăzute de OPCAT.
În acest moment există două proiecte de acte normative pentru înființțarea unui Mecanism Națțional de Prevenire a Torturii (MNPT). Unul din aceste proiecte a fost inițțiat în Senat cu consultarea societățții civile și cu un aport semnificativ din partea ONG-urilor interesate. Acest proiect a fost introdus în septembrie 2013 şi constă în înfiinţarea „Consiliului Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Torturii” (Plx.423/2013, L118/2014) ca mecanism independent sub control parlamentar.
Totuși, cu mai puţin de două luni înainte de împlinirea termenului stabilit de ONU, guvernul român, a ales ca în şedinţa din 18 iunie 2014 să dea un aviz nefavorabil inițțiativei legislative propuse de societatea civilă (Punctul de vedere nr. 7, http://gov.ro/ro/guvernul/sedinte-guvern/18-06-informatie-de-presa-ref-acte-normative-incluse-pe-agenda-sedintei-de-guvern-din-18-iunie-2014).
În același timp Guvernul lucrează la un proiect propriu de înființare a unui MNPT, în subordinea Avocatului Poporului. Aceste demersuri sunt din păcate opace și avem temerea, justificată prin exepriențele anterioare, că se va recurge la adoptarea unei Ordonanțe de Urgență eludându-se astfel consultarea societății civile.
Solicităm Guvernului României să nu adopte o Ordonanţă de Urgenţă privind instituirea Mecanismului Național de Prevenire a Torturii fără consultarea tuturor membrilor societăţii civile, inclusiv pe reprezentanții grupurilor de copii şi adulţi cu dizabilităţi închişi în instituţii de asistenţă socială şi medicală.
România numără deja, de peste zece ani, un număr record de situaţii de tratamente inumane şi degradante în centrele de asistenţă socială şi asistenţă medicală, în aresturi și penitenciare. CRJ și APADOR-CH vizitează inopinat astfel de instituții, documentează cazuri şi sesizează de ani de zile autorităţilor publice responsabile, fără ca situaţia să fi fost îndreptată până în prezent.
În aprilie 2014, prezent la dezbaterea organizată de CRJ pe tema mecanismului independent, Comisarul pentru Drepturile Omului, Nils Muižnieks, declara că:
„Reafirm convingerea că România are nevoie de introducerea Mecanismului Naţional de Prevenire, care trebuie iniţiat şi finanţat de către autorităţi, dar implementat ca un organism independent, care să conducă la respectarea Protocolului Opţional la Convenţia Împotriva Torturii şi să vegheze la respectarea Convenţiei pentru drepturile persoanelor cu dizabilităţi”.
Dacă guvernul român va alege să desemneze Avocatul Poporului ca instituțție însărcinată cu atribuțțiile prevăzute de OPCAT, încălcând obligaţiile asumate, îi adresăm domnului Prim Ministru, Victor Viorel Ponta, următoarele solicitări:
- Publicarea ordonanţei de urgenţă cu motivarea urgenţei adoptării acesteia, în condiţiile în care o propunere legislativă aşteaptă un punct de vedere din septembrie 2013;
- Costurile înfiinţării mecanismului la Avocatul Poporului, organigrama şi modul în care conducătorul şi membrii acestei instituţii vor răspunde criteriilor de independenţă şi specializare în monitorizarea inopinată;
- Cum va realiza mecanismul Avocatului Poporului vizite inopinate în scopul prevenirii în paralel cu soluţionarea de plângeri, ştiut fiind că acesta reacţionează la petiţii, neavând o atitudine proactivă, preventivă.
Înfiinţarea de către Guvernul României a unui Mecanism Naţional de Prevenire a Torturii trebuie să fie rezultatul unui proces transparent şi incluziv care să conducă la stabilitarea unui organism independent, capabil să viziteze inopinat toate locurile privative de libertate în care se află copii, tineri şi adulţi cu sau fără dizabilităţi, convingând autorităţile statului să respecte pe deplin obligaţiile asumate de România în materia drepturilor omului.
În ultimii ani, numărul condamnărilor privind relele tratamente aplicate persoanelor aflate în instituţiile româneşti privative de libertate este în continuă creştere. Un mecanism independent de monitorizare inopinată ar forţa autorităţile statului din România să se conformeze cu normele internaţionale asumate prin ratificarea unor tratate internaţionale din materia respectării drepturilor omului.
Pentru mai multe informaţii:
Georgiana Pascu, Manager de program, Centrul de Resurse Juridice, tel. 0729 88 11 59, e-mail: gpascu@crj.ro
Nicoleta Andreescu, Director executiv, APADOR-CH, tel 0733.078.721, e-mail:nandreescu@apador.org
SEMNATARI
Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile Fundaţia Estuar Asociaţia Pro ACT Suport Centrul Euroregional Pentru Iniţiative Publice (ECPI) Asociaţia ACCEPT Institutul pentru Politici Publice Asociațția Ceva de Spus Centrul de Investigaţii Media Fundațția Motivation România Autism România Prison Fellowship Romania Organizaţia Naţională a Persoanelor cu Handicap din România Dizabnet – Reteaua prestatorilor de servicii pentru persoane cu dizabilitati Centrul European pentru Drepturile Copiilor cu Dizabilităţi Coaliţia O Singură Voce pentru Dizabilitate Asociația ”Napsugár az esőben” Asociatia Aripi Asociația Umanitară Carmen Asociatia Ceva de Spus Asociația de sprijin a copiilor handicapațți fizic România filiala Argeș Asociatia Don Orione Asociația Filantropia Ortodoxă Alba Iulia Asociația Filantropia Ortodoxă Alba Iulia – Centrul Sf Meletie Asociaţia Handicapaţilor Fizici Miercurea Ciuc Asociațția Hans Spalinger Simeria Asociațția județțeană pt Șanse Egale ”Condorul” Galațți Asociatia Nationala a Interpretilor Autorizati in Limbaj Mimico-Gestual Asociatia Nevazatorilor din Romania – filiala Brasov Asociatia Nevazatorilor din Romania – filiala interjudeteana Constanta-Tulcea Asociatia Persoanelor cu Handicap “Sporting Club” Galati Asociațția Persoanelor cu Handicap din Oltenia Asociatia Phoenix Carita si Fundatia Phoenix Carita Bicaz Asociatia Phoenix Speranta Mediaş Asociaţia Prader Willi România Asociația RESTART Asociaţia Română pt persoane cu handicap Mental “ARPEHAM” Mediaş Asociația Szentkirályi Stephanie Egyesület Asociaţia Tinerilor Liberi Bistriţa / Fundațția pentru Tineret Bistrițța Asociația Vincero Associatione Universitaria per la Cooperzione Internationale (AUCI) Autism Romania Fundația pentru Dezvoltare Locală Speranțța Federația Paritate România PARRO Fundatia “INGINERII SPERANTEI” Fundatia ADV Romania Fundatia Crestina Diakonia Fundaţia Estuar Cluj Fundația Împreună Fundația Orban Odorheiu Secuiesc Fundaţia Pentru Voi Timişoara Fundaţia Ruhama Oradea Fundațția Sf. Dimitrie Hospice Casa Speranțței Organizatia Caritas Alba Iulia asistențța socială Organizatia Caritas Catolica Oradea Organizatia Caritas Catolica Zalau Organizatia Caritas Eparhial Greco-Catolic Bistrițța Organizatia pentru Copii si Adulti cu Nevoi Speciale “Trebuie” – filiala Fetesti Organizatia Suedeza pentru Ajutor Umanitar Individual Societatea Romana Speranta Timişoara ASCOTID Asociaţia Benone Asociațția ELI Asociaţia HIFA România – Ajutor pentru toti Asociaţia Persoanelor cu Dizabilităţi Locomotorii din Judeţul Mureş Asociațția pt o Viațță de Succes Asociaţia Rază de Soare Fundaţia Alături de Voi Fundatia Alpha Transilvana Fundația Creștină RHEMA Fundaţia Mâini Dibace Fundaţia Rheum Care
